100 лет товарной экспертизе. Исторические вехи. 1940-е

В  2023 году исполняется 100 лет с  момента создания в  России первого Бюро товарных экспертиз, положившего начало формированию экспертной системы ТПП.  Продолжаем серию публикаций, посвященных историческим вехам развития товарной экспертизе как услуги. 

1940-е

В  годы Великой Отечественной войны эксперты совместно с  наркоматом внешней торговли участвовали в  приемке военной техники, бензина, пороха, металлов, средств связи, поставлявшихся СССР по  ленд-лизу. Занимались поиском взаимозаменяемых товаров для  промышленности.

В  период блокады Ленинградское отделение ВТП героически продолжало работу. Без экспертизы палаты нельзя было списать некоторые промышленные товары, поврежденные бомбами и  снарядами. Ввиду отсутствия электричества в  Ленинграде Бюро занималось и  оценкой качества свечей. Эксперты вели осмотры эвакуационных грузов из  Латвии, Литвы, Эстонии и  большое количество товаров было осмотрено на  станциях Ленинградского железнодорожного узла. Также проводилась экспертиза прибывающих в  Ленинград продовольственных грузов.

10  июня 1943 года состоялось общее собрание членов ВТП, постановившее: «В  связи с  тем, что ряд положений Устава ВТП устарел и  не  соответствует условиям настоящего времени  — принять представленный Президиумом на  обсуждение проект нового Устава Палаты. Поручить Президиуму Палаты войти в  СНК Союза ССР с  ходатайством об  утверждении нового Устава Всесоюзной Торговой Палаты».

2  августа 1943 года  Совнарком утвердил  новый устав ВТП. Палата взяла на  себя новую функцию: помогать внедрять в  промышленность и  торговлю новые виды товаров и  модернизировать устаревшие. Принимаются существенные меры по  расширению работ по  экспертизе различных товаров.

В  частности, именно Ленинградское отделение взяло на  себя работы по  содействию развитию товаров широкого по­требления: изыскание заменителей полноценного сырья и  мате­риалов, использование имеющихся отходов, внедрение в  производство изделий, не  выпускаемых в  настоящее время, из-за отсутствия полноценного сырья и  материалов, улучшение качества продукции, выпускаемой местной промышленностью и  промкооперацией, консультации по  вопросам внедрения заменителей.

Образцы промышленной продукции в  Ленинграде в  1943 году были собраны в  Выставочном павильоне, который продемонстрировал всему миру, что блокадный город жив, и  его заводы работают. Фотографии этой выставки публиковались в  журналах союзных стран.

10  ноября 1944 года  Президиум ВТП утвердил  «Положение о  Бюро товарных экспертиз при Всесоюзной торговой палате».  Задача  —
оказание помощи производственным и  торговым предприятиям, снабженческим и  сбытовым организациям Союза ССР, а  также внешторговым организациям и  судебно-арбитраж­ным органам в  определении качества всякого рода товаров и  оборудования в  виде готовых изделий, сырья и  полуфабри­катов, проверка соответствия фактического веса, мет­ража и  т.  п. Цель  — борьба за  улучшение качества продукции, путем обобщения выводов экспертизы и  сигнализации соответствующим предприятиям и  организациям о  выявленных недостатках. Усилилась информационно-экономическая работа Палаты: вырос общий объем бюллетеней технико-экономической инфор­мации. Технико-экономическая информация поставлялась горнорудной промышленности, черной и  цветной металлургии, неф­тяной промышленности, текстильной промышленности и  другим от­раслям. Эта информация помогала предприятиям и  организациям знакомиться с  достижениями иностранной промышленности и  техни­ки. Таможенное бюро Палаты в  1944 году поставляло во  внешнеторговые объединения и  управления Наркомвнешторга иностранную таможенную информацию, а  также заверяло свиде­тельства о  происхождении вывозимых из  СССР товаров.

Значительно увеличилось число товарных экспертиз, проводимых Палатой. Отмечалось, что если раньше деятельность Палаты ог­раничивалась лишь производством экспертиз экспортных и  импорт­ных товаров, то  согласно новому уставу ВТП могла проводить экспертизы всякого рода товаров и  оборудования. Таким образом, открывалось широкое поле деятельности в  отношении производства товарных экспертиз. Палата произвела набор квалифицированных экспертов по  разным группам товаров: текстилю, шерсти и  пряже, химтоварам, бумаге, оборудованию, кожно-обувным товарам, продуктовым товарам и  т.  п. Бюро товарных экспертиз обслуживало более тыся­чи предприятий и  хозяйственных организаций, в  том числе  98  наи­более крупных. Наиболее крупными из  клиентов были  заводы «Серп и  Молот»,  ЗИС,  Каучук,  Трикотажный Комбинат,  Мосхимзавод,  Купавинская фабрика,  московские хлебозаводы, плодоовощные ком­бинаты, хозяйственные организации НКПС и  железных дорог, хозяйственные организации Наркомпищепрома, универмаги, экс­портные и  импортные объединения, импортные конторы промшленных наркоматов и  др.

Обобщая и  анализируя выявленные экспертами дефекты каче­ства товара, зависящие от  производственных процессов, транспор­тировки или хранения товара, ВТП ставит перед соответствующими предприятиями и  организа­циями, а  в  отдельных случаях перед органами контроля и  надзора, вопрос о  принятии соответствующих мер к  устранению этих недос­татков.

Ленинградское отделение акцентировало внимание руководства на  вопросах качества тары. В  условиях военного времени, как показали проведенные экспер­тизы по  таре, у  отдельных организаций наблюдалась недооценка ро­ли и  значения тары в  товарообороте. Имели место случаи отправки товара в  недоброкачественной таре, вследствие чего происходила порча и  по­теря товара.

В  отчете Ленинградского отделения отмечалось, что количество экспертиз в  1944 году по  оборудованию заметно увеличилось в  сравнении с  1943 годом. Значительное количество экспертиз было произведено по  определению технического состояния и  стоимости в  связи с  реализацией бесхозных и  бездокументных и  невыкупленных в  срок грузов (оборудование), находящихся на  территории железно­дорожных складов Ленинградского узла и  постоянно прибывающих в  адрес станций Ленинградского узла из  других областей Советского Союза в  связи с  восстановлением Ленинграда после блокады. Значительное количе­ство экспертиз было произведено по  решению Городского Комитета ВКП (б) от  1943 года. Кроме того, значитель­ное количество экспертиз по  оборудованию было произведено на  промышленных предприятиях Ленинграда, в  том числе на  номерных заводах по  установлению материального брака специзделий.
Относительно экспертиз продовольственных товаров в  отчете Ленинградского отделения отмечался рост в  1944 году числа соот­ветствующих экспертиз, причем все эти экспертизы производились как по  линии Ленфронта и  торгующей сети, так и  по  линии про­мышленности. В  течение 1944 года Палатой было прове­дено большое количество экспертиз и  консультаций по  продтоварам на  фабриках Ленинграда  —  Микояна,  Крупской,  Фасовочного Ком­бината,  Молочного завода, на  складе Главсахара, где эксперта­ми давались ценные указания и  заключения на  переработку того или иного вида сырья. В  1-м полугодии 1944 года была проведена боль­шая работа по  обследованию разных продтоваров, предназначенных для  реализации в  Особторге. Осенью 1944 года была произведена большая работа по  определению качества и  количества завезенных в  Ленин­град плодоовощей (картофеля, капусты, свеклы, моркови и  др.). За  все время плодоовощной кампании экспертами было осмотрено 35 000 тонн овощей.

…  В  1945 году  Всероссийская Торговая Палата возобновила участие в  зарубежных выставках, прерванное германским нападением на  СССР. В  числе первых работ  — выставки в  Мексике и  Колумбии. Были сделаны предложения участвовать в  выставке-ярмарке образцов в г.  Пловдиве (Болгария), организовать выставку советских экспортных товаров в  Хельсинки (Финляндия) и  выставку финских товаров в  Москве, уча­ствовать в  выставке в  Праге (Чехословакия). Все эти предложения будут осуществляться в  1946 году. Главная цель советских экспо­зиций  — продемонстрировать миру величие подвига советских людей, победивших фашизм, а  теперь занятых восстановлением страны.

Председатель президиума Всесоюзной торговой палаты (1940 —1944)

Родился в  1892 году в  Орловском уезде Вятской губернии. Советский чекист, государственный и  хозяйственный деятель. Перед приходом в  ВТП был членом Правления Всесоюзного общества  «Экспортлес», уполномоченным Наркомата внешней торговли СССР в  Испании, и.о. торгпреда СССР в  Каталонии, работал аппарате Наркомата внешней торговли. Историки предполагают, что Сталин мог лично знать Малкова. Знакомство могло состояться на  Пермском участке Восточного фронта, куда Сталин приезжал во  главе комиссии  ЦК разбираться в  причинах сдачи Перми войскам Колчака. Во  время этой поездки в  Вятку Сталин наверняка встречался с  главой местных чекистов Малковым. Возможно, это и  стало одной из  причин выдвинуть Павла Ивановича на  пост главы Президиума ВТП. В  Палате Малков проработал до  конца мая 1944 года. Президиум рассмотрел его просьбу об  освобождении от  должности в  связи с  переходом на  другую работу. С  1944-го по  1947 год Малков работал торговым атташе Посольства СССР в  Колумбии, советником по  торговым делам посольства СССР в  Колумбии. Далее был секретарем Парткома Министерства внешней торговли СССР, директором Внешторгиздата, членом Совета ВТП.

Михаил НЕСТЕРОВ

Председатель президиума Всесоюзной торговой палаты (1944—1970)

Родился в  1892 году во  Владимире. Окончил торговую школу в  Москве, потом работал конторщиком на  Прохоровской мануфактуре (впоследствии фабрика «Трехгорная мануфактура»), потом экстерном сдал экзамены за  полный курс Коммерческого института и  получил диплом экономиста. Участвовал в  революционном движении. В  период Гражданской войны был уполномоченный ВСНХ РСФСР по  организации совнархозов в  Донской области. В  1920 году был назначен председателем Киргизского Промбюро ВСНХ, был членом Киргизского ЦИК. В  последующие годы находился на  руководящей работе в  топливной и  текстильной промышленности, а  затем во  Внешторге. С  1930-го по  1939 год  — член правления Англо-русского кооперативного общества (АКРОС) в  Англии, заместитель торгового представителя СССР в  Норвегии и  уполномоченный Наркомата внешней торговли СССР в  Голландии. В  годы Великой Отечественной войны был на  политической работе в  войсках. В  1944 году избран председателем президиума Всесоюзной торговой палаты. На  этом посту трудился до  1970 года. Награжден четырьмя орденами и  многими медалями.