Сидухина: У нас идёт конструктивный диалог между представителями исполнительной власти, общественности и контрольно-счётной палаты, который контролирует эффективность использования

На заседании комитета было   рассмотрено одиннадцать вопросов, шесть из которых – проекты региональных и федеральных законов.

Проект  закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области», внесённый в Думу  Правительством Самарской области, представил первый заместитель министра  социально-демографической и семейной политики Самарской области Олег Рубежанский. Он отметил, что  законопроект подготовлен в целях обеспечения  единобразия правового регулирования предоставления отдельных мер социальной поддержки: пенсии за выслугу лет и ежемесечной доплаты к пенсии  за особые заслуги перед Самарской областью, по аналогии с федеральным законодательством о пенсионном обеспечении. Необходимость разработки поправок в два региональных закона связана с предусмотренным федеральным законодательством переходным периодом для наступления возраста выхода на пенсию. Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из областного бюджета.

Члены комитета поддержали законопроект, он может быть рассмотрен на очередном заседании Губернской Думы. 

Три статьи проекта регионального закона «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области за 2018 год»  уместились на двух страницах печатного текста. В приложениях к нему - основные параметры годового отчёта ТФОМС, сведения о расходах и доходах фонда, другая отчётная финансовая   информация.   Директор ТФОМС Самарской области Владислав  Романов отметил, что Фонд осуществлял исполнение бюджета в соответствии с региональным законом «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов ». В  течение отчётного года в данный закон вносились изменения четыре раза.

Общая сумма фактически поступивших доходов составила   35  млрд. 672 млн. рублей (100,1% от утверждённого бюджета). Основные источники поступления в Фонд  средств – безвозмездные поступления   (99,6%). В том числе из Федерального фонда ОМС -  34  млрд. 874 млн. рублей (по сравнению с 2017 годом данный показатель вырос на 21,7%). Бюджет ТФОМС по расходам исполнен в сумме  35 млрд. 640 млн. рублей (99,8% от утверждённых параметров). На заседании также были озвучены основные направления расходов бюджета ТФОМС в минувшем году.

В ходе обсуждения депутаты подняли вопрос о необходимости выработки и реализации мер, которые позволили бы максимально использовать существующие мощности медицинских учреждений региона, оказывающих высокотехнологичную помощь.  Это касается, прежде всего, лечения пациентов онкологического профиля, а также обеспечение их лекарственными препаратами.  Решено осенью повторно рассмотреть данный вопрос на заседании комитета.    

По мнению членов комитета, законопроект соответствует Бюджетному кодексу РФ и может быть рекомендован Думе к принятию. Проект закона также предварительно будет рассмотрен на заседании комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике областного парламента.

На заседании был рассмотрен ряд законодательных инициатив депутатов Самарской Губернской Думы. Законопроект «О внесении изменения в Закон Самарской области «О порядке установления величины прожиточного минимума в Самарской области», внесённый Михаилом Матвеевым, предусматривает установление запрета на снижение величины прожиточного минимума в регионе. 

По итогам обсуждения, комитетом принято решение о целесообразности доработки законопроекта с учётом высказанных замечаний. Так, необходимо ещё подготовить изменения в региональный закон «О социальной помощи в Самарской области». К рассмотрению   законопроекта решено вернуться после получения результатов рассмотрения законодательной инициативы Михаила Матвеева, уже направленной в федеральное заксобрание - проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ».

Руководитель фракции КПРФ в Самарской Губернской Думе Алексей Лескин представил   проект регионального закона «О внесении изменений в Закон Самарской области «О государственной поддержке граждан, имеющих детей». Законопроект предполагает увеличение размера ряда выплат для семей с детьми, предусмотренных на уровне региона, до 1  000  рублей. В настоящее время данные выплаты составляют от 200 до 660 рублей.

По предварительным расчётам, на реализацию законодательных предложений потребуется дополнительное финансирование в объёме 1 млрд. 352 млн. рублей.  Источники финансирования не указаны в представленном документе. Было также отмечено, что меры соцподдержки семей с детьми в постоянном режиме совершенствуются в регионе.  

Членами комитета принято решение запросить у профильного министерства детальную информацию о действующих мерах соцподдержки  для различных категорий получателей, а также их количестве.  

Законопроект рекомендовано доработать с учетом замечаний Правительства Самарской области и правового управления аппарата Самарской Губернской Думы.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 373 и 374 Трудового кодекса Российской Федерации, внесенный депутатом областного парламента Алексеем Красновым, предусматривает обязанность работодателя направлять в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации заверенный и имеющий юридическую силу проект приказа и копии документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении работника.

Решено направить данный проект в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ для дачи экспертного заключения

Депутаты поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О ветеранах»,   направленный на сохранение  предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий, которые с 1 января  текущего года утратили возможность получения права на компенсацию платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами.  Законопроект затрагивает интересы более 12 тысяч ветеранов, вместе с членами семей – более 32 тысяч человек.

Законопроект был доработан с учетом заключения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ по вопросам социальной политики. Решением комитета законопроект рекомендовано направить в Правительство Российской Федерации на заключение.

Подводя итог обсуждения, председатель комитета Самарской Губернской Думы по здравоохранению, демографии и социальной политике Марина Сидухина подчеркнула:  « Тема социальной поддержки, вопросы здравоохранения всегда актуальны и всегда «на острие ножа», как я говорю. Это относится и к законодательным инициативам по мерам социальной поддержки от фракции КПРФ, по вопросам трудового законодательства от нашего коллеги Алексея Геннадьевича Краснова, о совершенствовании регионального законодательства по прожиточному минимуму от Михаила Николаевича Матвеева, которые мы рассмотрели сегодня. Практически по всем инициативам принято положительное  решение. Есть заключение Правительства Самарской области. Мы работаем в тесном взаимодействии  с органом исполнительной власти.

После положительного заключения Совета законодателей Федерального Собрания мы продолжили работать над законодательной инициативой по внесению изменений в федеральный закон «О ветеранах», которой предусмотрена возможность получения ветеранам боевых действий всех компенсационных льгот по оплате за твёрдые коммунальные отходы.

Очень важный вопрос – об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования  - был вынесен на обсуждение комитета. Он был рассмотрен и на заседании областного правительства. Губернатор Самарской области Дмитрий Игоревич Азаров акцентировал внимание коллег из фонда обязательного медицинского страхования... Почему  у нас люди уезжают получать медицинские услуги в другие регионы, если  мы имеем прекрасный научно-исследовательский институт, медицинский университет, ряд крупных медицинских центров, которые оказывают не менее качественные услуги? Мы поставили задачу проанализировать ситуацию и в сентябре вновь вернутся к этому вопросу.

Отмечу, что у нас идёт конструктивный диалог между представителями исполнительной власти, общественности и контрольно-счётной палаты, который контролирует эффективность использования бюджетных средств».