«В городе сохранилось целостное историческое ядро»: эксперты оценили проект концепции развития исторического поселения Самары

10 июня в Самаре завершился масштабный Всероссийский фестиваль «Архитектурное наследие-2023». Напомним, он проходил в шестой раз и в этом году принимающей стороной стал наш город. Мероприятие стало самым масштабным за все годы проведения фестиваля — на него приехали представители из 31 региона страны. Завершился он церемонией награждения победителей архитектурного конкурса.

Центральным событием стало представление проекта концепции устойчивого развития исторического поселения городского округа Самара. Решение об установлении статуса исторического поселения регионального значения на территории Самарского и части Ленинского районов Самары в 2019 году было принято по инициативе главы региона. Это решение призвано защитить культурное и архитектурное наследие нашего города и вдохнуть новую жизнь в развитие исторического центра.

Со времени установления статуса проведена большая нормотворческая и организационная работа, которая в настоящее время активно продолжается. Она ведется по одновременно по 3-м направлениям.

Первое – это собственно утверждение проекта исторического поселения. В настоящее время утвержден статус исторического поселения, определены границы, завершается работа по формированию предмета охраны и требований к градостроительным регламентам.

Второе направление – это разработка объединенной зоны охраны. Правительством совместно с Администрацией подготовлен проект объединенной зоны охраны объектов культурного наследия на территории исторического поселения, который сейчас проходит согласование в Минкульте России.

Утверждение позволит систематизировать градостроительные регламенты, упразднить наложение различных зон и, как следствие, сделать градостроительное регулирование более прозрачным. Действующие зоны охраны объектов будут подлежать отмене после утверждения ОЗО.

И третье направление – это разработка концепции развития исторического поселения, которая инициирована городом.

На заседании Думы городского округа Самара во время назначения на новый срок главы Самары Елены Лапушкиной губернатор Самарской области Дмитрий Игоревич Азаров одной из важнейших задач назвал развитие исторического центра Самары.

Во исполнение данного поручения администрация города запустила разработку концепции развития исторического поселения Самары – комплексного документа, который должен задать стратегию развития территории с точки зрения функционального наполнения пространства и раскрыть точки роста для привлечения инвесторов.

Для того, чтобы реализовать основной принцип исторического поселения «развивая – сохраняй», необходимо создать привлекательный инвестиционный климат для девелоперов, обеспечить комфортную среду для туристов, обновить коммунальную и транспортную инфраструктуру, насытить территорию социальными, торговыми и иными объектами и многое другое. Вместе с тем, для сохранения историко-культурной и архитектурной идентичности необходимы серьезные ограничения для всех участников любого проекта в исторической среде, чтобы не навредить ни одному объекту и обеспечить бережное восстановление и содержание.

Чтобы достичь такого баланса, необходимо создать прозрачные и понятные «правила игры» для всех участников процесса.

В итоге было подготовлено техническое задание для проведения научно-исследовательской работы, которая ляжет в основу концепции развития исторического поселения Самары. Оно создавалось с учетом мнений и предложений, высказанных в рамках проведенных консультаций и обсуждений экспертами, представляющими как бизнес, так и некоммерческий сектор.

По итогам процедуры торгов заключен муниципальный контракт с Самарским техническим университетом. Архитектурная школа вуза позволит задействовать в создании концепции все наработки научного сообщества самарских архитекторов, вовлечь в процесс молодых специалистов, провести широкое обсуждение предлагаемых решений на площадках стратегических сессий, круглых столов и экспертных дискуссий с привлечением самых разных категорий участников.

Один из разработчиков самарской концепции – заведующая кафедрой Градостроительство СамГТУ (Самара), академик РААСН, доктор архитектуры, профессор, эксперт ИКОМОС Елена Ахмедова — подчеркнула:

— Основание города, выделение Самарского уезда, образование Самарской губернии, Самара — запасная столица страны. Каждый этап характеризовал развитие города, развитие его планировочной структуры. Периоды градостроительной истории и морфотипы застройки были нанесены на цифровые карты. В градостроительной истории использовалось большое количество архивных документов. Всего более 1,5 тысяч ценных объектов историко-архитектурного наследия составляют сейчас предмет охраны. Сохранено 98% объектов культурного наследия. Это большой задел, которого нет в других городах.

Ядром концепции станет мастер-план развития территории исторического поселения, по результатам разработки которого будут созданы инвестиционные паспорта каждого квартала. Будут спроектированы транспортный, социальный и инженерный каркасы территории и предложена система управления моделью исторического поселения, которая будет встроена в существующую систему органов государственной власти, местного самоуправления, взаимодействия власти с бизнесом и некоммерческим сегментом.

Коллеги из Казани поделились своим опытом реализации концепции исторического поселения и выразили свое мнение по поводу представленной на форуме самарской концепции.

Социолог, специалист по социокультурному проектированию, эксперт Института развития города, соавтор концепции развития исторического поселения Казани Мария Леонтьева отметила своевременность и актуальность используемых в Самаре подходов:

— Концепция развития исторического поселения должна давать понятные возможности видения регламентов развития. В Казани сначала снесли 2,5 тысячи объектов, и теперь сохраняют то, что осталось. В случае с Самарой – сохранилось целостное историческое ядро, есть несколько сотен градоформирующих объектов и среда, которая обрамляет памятники. У Самары как раз момент, когда она сохранила все, и теперь важно понять, как с этим дальше работать. И в этом плане сейчас самое время задуматься о том, как развивать городскую среду.

Итог обсуждению концепции Самары подвела куратор фестиваля, академик Академии архитектурного наследия, проректор Института искусства реставрации, член Национального Комитета ИКОМОС России, государственный эксперт Ирина Маркина:

— Я часть своей творческой деятельности посвятила именно Самаре. Но это было до 1990-го года. И теперь мы понимаем, что именно самарцы, и только в этом регионе спасли историческое наследие. Мы много ездим по городам России и видим, что некоторые из них, и даже очень древние города, теряют свое историческое лицо. Не буду назвать конкретно, и расстраивать тех, кто работает в этих городах. Но то, что Самара сохраняет это наследие — огромное счастье для всех. Это как раз и есть стратегический ресурс развития России. В Самаре мне очень понравилось то, что выделена определенная территория, она обоснована и имеет компактность. Это одна из лучших работ, которую я отмечаю среди других российских городов.